2012-01-10 00:01 商丘网—商丘日报 文/图 本报记者 祁 博 实习生 闫许许


市区机动车道上的三轮车。


乘客正在与三轮车车主讨价还价。

核心提示

一边是日渐良好的行车环境，一边却是出租车司机的埋怨；一边是三轮车增长率的下降，一边却是三轮车基数大带来的难以管理。从2005年起，我市分别进行了3次对市区非法运营三轮车的治理，2005年和2007年的治理由于各方面原因导致效果并不明显。2010年9月份开始的新一轮治理，由于有了市政府的统一管理和多部门的联合执法，市区三轮车的运营秩序开始得到好转。但是作为分成三个阶段的长期治理，对非法运营三轮车的治理工作依然任重而道远。

三轮车车主们的素质开始逐渐提高，不给商丘抹黑，不走机动车道开始成为他们普遍的准侧。市区的三轮车治理在依靠强硬手段的同时，也在不断加强对三轮车车主交通安全意识的培养。

周一上午9时30分，在归德路找一辆营运三轮车还是比较困难的，看着四五辆出租车从记者眼前驶过，却也难以发现一辆电动三轮车。等了有近10分钟，才有一辆三轮车从记者面前经过，但却不是营运三轮车。又过了3分钟，记者才算找到一辆。

“去丹尼斯多少钱？”记者问道。

“3块钱吧，都知道这价钱。”三轮车车主是一位妇女，见到有人拦车，她显得很高兴。

“现在天冷了，坐三轮车的少了。原来到丹尼斯都是4块钱，但是一到冬天这个价格就不行了。如果要4块钱，人家情愿加1块钱坐出租车了。”车主带着记者上了八一路后，很自觉地就行驶进了非机动车道。“现在市区的路都不错，在机动车道和在非机动车道走都一样，有时候在机动车道开车反倒慢了。”

车主是位50岁左右的妇女，她说自己也不会干什么生意，买辆三轮车，一天充10度电就够用了，成本不到4块钱。冬天一天下来能拉30多块钱，夏天能拉50多块钱。当记者告诉她以后再运行三轮车需要到有关部门申请，还有数量方面的限制时，她笑一笑说：“能干就干，不能干只能想别的办法了。”

记者当天采访的三轮车车主多是年近50岁的中老年人和一些残疾人。张大山住在睢阳区，早已左腿残疾的他还需要照顾83岁的老母亲，也没有其他营生的渠道，所以就干起了三轮车的生意。在去年被执法人员告知运营三轮车以后要上牌照后，张大山显得很担心。“市区有这么多三轮车，但是批准的数量却很少，到时候不知道能不能有我的份。”不过张大山也说，如果能申请到牌子，自己就接着干，如果不能，就再想办法，“至少现在我知道不能把三轮车开到机动车道里面，那样不仅影响交通，还会给自己和乘客带来危险。”

出租车司机抱怨说，现在还是有不少电动三轮车在机动车道里和汽车抢道。一些三轮车车主为了应对执法部门的监管，会有选择地违章行驶。“见缝插针”，随地载客的情况依然存在。

王庆州的电动三轮车被车棚包裹得严严实实，他正停在那等客人。他对记者说，今年他已经50岁了，早上和晚上接孙子，其他时间就随便跑跑，“也不为赚那几个钱，就是不想在家呆着。”

从丹尼斯到中环新生活广场，王庆州带着记者走上了凯旋路。在八一路和凯四街之间的凯旋路段，王庆州走的是机动车道，当记者问起会不会有人查时，王庆州自信地说：“一般没人查，这条路我都跑熟悉了，知道哪些路口可能有人查，哪些路口没人查。”

“现在路上车这么多，这样走不危险吗？”记者担心地问。

“没事，那些车都会避着咱们走的。”老王显得信心满怀，记者却惊出了一脑门子冷汗。

经过一年多的治理，市区逐渐好转的交通秩序是大家有目共睹的。逐渐减少的三轮车大大提升了我市的城市形象，生活在城市中的市民也感觉交通越来越顺畅了。不过，很多出租车司机依然还有一些埋怨。

“在主干道的机动车道上当然已经很少能见到三轮车了，在十字路口横冲直撞的行为也越来越少了。不过，对于那些没有隔离带将快慢车道分开的路段，电动三轮车还是经常会和我们抢道。”一位出租车司机说，“甚至南京路和凯旋路这样的大路，在机动车车道内还是能见到三轮车。”

“他们都不怕处罚吗？”记者问道。

“躲避处罚的方法很简单，前面的路口有执法人员，提前把车开到非机动车道上就行了。”当然，该司机也表示，我市市区内的三轮车数量相比去年还是减少了，“对三轮车的治理已经有过几次了，希望这次能坚持到底。”

“近些年，我市三轮车违章违规行为大规模出现，有着主客两个方面的原因：客观上是路上跑的三轮车越来越多了；主观上，由于对越来越多的三轮车缺少有效管理导致三轮车车主们普遍缺乏交通安全和有关的法律法规知识。”商丘市“四城”创建指挥部办公室常务副主任张照全说。

2005年和2007年我市进行过两次对非法运行三轮车的治理，但是治理的效果没有多久就反复了。“当时只是创建办出头做，缺少交通、公安、运管方面的协调，使得我们的治理缺少后续的管理机构。慢慢就又恢复到治理前的境况了。”张照全说，从2010年9月开始的第三次治理，市里下了很大的决心，有关部门也都加入到了联合执法当中，这样就有了“前期有人管，后期有人接手”的可持续治理模式。

据了解，从2010年9月开始的三轮车治理分为三个阶段，目前已经进入到第二阶段，即“普查摸底和确定各类三轮车运行资格阶段”。

“第一阶段主要是宣传发动，我们通过各种形式对广大三轮车车主进行交通安全和法律法规方面的教育，首先使他们在意识上接受此次三轮车治理工作。”张照全告诉记者，我市目前有近6万辆三轮车。其中有货运的，有客运的，也有私用的。由于三轮车无牌无照，在营运方面运管部门对它们的管理缺少法律依据，在私用上，交警部门也管理乏力。将三轮车治理纳入城市整体形象管理之中，就可以有的放矢地对三轮车进行依法管理。“但是我们看到，三轮车基数大，车主素质普遍不高，在管理中肯定会有一些困难。另外，依靠三轮车营运获取收入的车主，其家庭生活条件一般不好，如果不计后果的只是一味地查封，也是一种很不负责任的行为。”

针对上述复杂情况，市“四城”创建指挥部办公室制定了先宣传、后查处，先摸底、后管理的治理办法。以后，我市的营运三轮车数量将逐步缩小到1000辆的规模，谁有资格继续营运，谁要换岗换工作，这就需要认真细致地摸底了。“与其他地市比起来，我市在治理三轮车方面的办法不是最立竿见影的，但是是最持久和有效的。”张照全自信地说。

他山之石

数年前， 武汉市有各类三轮车3万多辆，穿行于大街小巷，被称为武汉三镇“一怪”。2003年，该市以市委、市政府名义分别给有证三轮和无证三轮车车主发出两封有人情味的公开信；然后出台一揽子保障政策、安置措施，包括政府筹资1.4亿多元，对三轮车全部折价回收，对自觉交车者奖励1200元，对自谋职业者给予一次性补贴4000元……此前，武汉市将出租车的起步费和由起步费覆盖的里程数调低，增加短途公交车线路，让三轮车完全失去了价格优势，进而减少存在空间，仅用10天就取缔了无证三轮车，确保了三轮车退出市场“无震荡”。

河北省衡水市2007年5月在取缔三轮车之前，召开了包括三轮车车主参加的听证会，阐述了国家对营运车辆的相关政策，禁止三轮车非法载人等相关法律法规，公布了取缔市区客运三轮车的理由和法律依据，仅用两个多月时间就基本完成了三轮车的整治和取缔工作。

我省信阳市2010年4月实施了“打造平安信阳、取缔无证三轮”行动，对无证三轮车进行有偿收购，对车主提供公益性岗位，对一部分丧失劳动能力、家庭确有困难的，政府给予办理低保。由于工作做得比较扎实，短短20多天，那些“黑三轮”就消失了90%。